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El nuevo Gabinete ministerial, que estará liderado por la primera ministra, Violeta Bermúdez, en lo que queda del Gobierno, juramentó esta semana ante el presidente de la República, Francisco Sagasti. Si bien el reto más urgente es el control de la pandemia y asegurar las elecciones de abril del 2021, impulsar la reactivación económica también es prioridad.
El ministro de Economía y Finanzas, Waldo Mendoza, recibirá una serie de temas pendientes que se venían trabajando en esta cartera, incluyendo algunos que están relacionados con normas emitidas por el Congreso.
Un tema prioritario es la aprobación del presupuesto público del 2021, iniciativa que ya cuenta con predictamen por parte de la Comisión de Presupuesto del Congreso, pero que tiene el 28% de artículos sin consenso.
La intención del Congreso es que el Gobierno central, donde se incluye al MEF, deje de tener el control del 70% del presupuesto y destinar más recursos a los gobiernos regionales y locales desde el primer día del próximo año.
Otro tema es la revisión de la nueva ley de control previo de fusiones y concentraciones empresariales, que fue remitida al Ejecutivo el 5 de noviembre, el que tiene como plazo para decidir si la promulga o la observa hasta el 26 de noviembre. Esta norma es considerada como “gravísima” por los equipos técnicos del MEF, pues permite que Indecopi controle de oficio cualquier fusión empresarial.
Como se acerca el fin de año, el MEF también está en proceso del denominado “cuadre de caja” del presupuesto público del 2020, además de impulsar la adenda de Majes-Siguas II. A ello se suma, continuar con el plan económico para superar la crisis económica e iniciar la consolidación fiscal.
Promoción del empleo
El ministro Javier Palacios regresa a terminar su gestión, en la cual quedó pendiente como punto más crítico la generación de nuevos empleos mediante la creación de incentivos de contratación, tema que ya se había empezado a tocar con el subsidio parcial de planillas, pero que expertos opinan que puede ser materia de mayor profundización mediante el uso de medidas tributarias.
El MTPE aún tiene en su agenda regular la recuperación de horas de trabajo relativas a los trabajadores que han sido enviados en licencias con goce de haber durante todo el año, así como resolver las solicitudes de uso de suspensión perfecta de labores que quedaron pendientes.
La gestión además deberá responder al alto número de solicitudes de ceses colectivos presentadas por empresas en riesgo de quiebra. Expertos indicaron que este punto será controversial, puesto que, de aprobarse los ceses, podrían generar descontento social, pero garantizarían la salud del mercado laboral a largo plazo.
Otras carteras
En el sector Energía y Minas quedó pendiente convocar a licitación el proyecto Sit-Gas; llevar adelante la subasta del proyecto de masificación en siete regiones del sur; aplicar la normativa para resolver las distorsiones en el mercado eléctrico, como ordenó la Corte Suprema y aprobar las 10 normas que planteó ese sector para destrabar inversiones mineras, entre otros.
Y en el sector Transportes y Comunicaciones quedó en stand by agilizar los procesos de expropiación de predios para que concesiones viales retomen inversiones paradas por US$ 748 millones y concluyan 426 km de vías pendientes de ejecutar y cumplir la meta de poner en marcha primer tramo de la Línea 2 del Metro en primer semestre del 2021.
Alfredo Thorne, exministro de Economía:
Foco estará en el presupuesto, obra pública y empleo
En materia económica, lo más importante con lo que se va a topar el ministro de Economía es el presupuesto. (Waldo Mendoza) es una persona muy indicada, puesto que ha sido presidente del Consejo Fiscal, y este Consejo -algo con lo que estoy de acuerdo- criticó mucho el MMM y el presupuesto. Creo que, en lo personal, la administración anterior del MEF dejó un problema serio; y ahora él está en una buena posición para hacer los cambios que se necesitan en la ley de presupuesto, equilibrio y endeudamiento.
El segundo punto que debe abordarse es la obra pública. Esta ha estado trabada desde que llegó Martín Vizcarra. Ahora, esto no solo depende del MEF, sino también de ministerios ejecutores. Creo que lo importante es que se hagan los cambios normativos necesarios para destrabar obras públicas y APP.
Y el otro tema es de crecimiento y empleo. El presidente ha sido muy claro con que la única forma de salir adelante es con el sector privado. Una parte es el impulso público, pero la otra es articular con el privado. Estamos presenciando un deterioro en la calidad de los puestos de trabajo.
Alonso Segura, exministro de Economía:
Aun cuando no habrá grandes reformas, un reto importante será evitar las ‘contrarreformas
Primero, se va a tener que articular la economía con el sector salud. Cuál va a ser la estrategia para evitar una potencial segunda ola. Y, ya en lo que es estrictamente económico, en la parte macrofiscal tienen que definir claramente cuál es una trayectoria responsable, tomar decisiones tributarias, de gasto público, no solo para los ocho meses de Gobierno, sino con miras a mediano plazo. Hay un forado de financiamiento para el 2020 y 2021.
Por otro lado, tenemos toda la parte de ejecución de la inversión, que típicamente se resiente al final de los gobiernos y al inicio de otros. Se debe dejar todo afiatado para que el siguiente entre lo más rápido posible.
Tercero, no necesariamente va a haber grandes reformas, es un Gobierno de ocho meses. Pero es necesario que le imprima velocidad a la gestión pública. A esto hay que sumar el poder darle dinamismo al mercado laboral.
Y un reto importante será evitar las “contrarreformas”. Hay que evitar misiles del Congreso. Ojalá el Ejecutivo sea eficaz en parar estas propuestas costosas e inconstitucionales en muchos casos. Eso va a ser clave.