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La falta de recursos de las municipalidades está llegando a su punto crítico lo que pondría en jaque servicios esenciales como la limpieza pública en pleno apogeo del Covid-19 y la seguridad ciudadana, de acuerdo a la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE). La principal razón es la baja recaudación tributaria en los dos primeros meses del año que les dejó sin ‘colchón’ financiero para el resto del año.
“Esta crisis nos tocó en una época en la que los municipios recaudan dinero -en los tres a cuatro primeros meses del año- que representan entre 40% y 50% del colchón financiero para todo el año, pero esta vez solo se recaudó hasta fines de febrero con lo cual hay una disminución grande en los recursos que necesitan las municipalidades para brindar servicios”, explicó a Gestión.pe el presidente de la AMPE, Álvaro Paz de la Barra.
En efecto, de acuerdo al portal de consulta amigable del MEF -por ejemplo- la Municipalidad de Lima solo recaudó a inicios de año el 30% de lo presupuestado para el 2020; Ate 26%; San Juan Lurigancho 20%; San Martín de Porres 22%; Villa El Salvador 19%, Comas 15%, San Juan de Miraflores 16%, así entre otros distritos.
A esta situación se suma la reducción de entre un 35% a 40% del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) que reciben las municipalidades la que en opinión de Paz de la Barra no debió ser trasladado a los gobierno locales la caída del IGV. “Al menos se debió garantizar en su integridad el Foncomun”.
“Me atrevo a decir que el 100% de los municipios están en una situación complicada a mayo”, agregó Paz de la Barra debido a que la falta de recursos ha traído como consecuencia -por ejemplo- que muchas de ellas estén trabajando únicamente con la mitad de su personal, ya que la otra mita tuvo que ser desvinculada, lo que -de continuar la situación- se vería un colapso -anotó- de los servicios esenciales tales como el recojo de basura y la seguridad ciudadana.
“Al sacar a personal operativo vinculado con servicios esenciales estamos desprotegiendo a nuestra localidades. No podemos garantizar de proveer el servicio de serenazgo, fiscalización, recolección de servicio sólidos y recolección de basura. Habrá un inminente colapso de los servicios esenciales que brindan los municipios a nivel nacional a partir de mayo”, alertó.
-Insuficiente-
En la víspera -a través de un decreto de urgencia- el Ejecutivo dispuso la transferencia de S/ 311 millones a los 1,874 municipalidades a nivel nacional “a fin de garantizar la continuidad de los servicios para atender la emergencia sanitaria”.
Para el presidente de la AMPE esta transferencia es un ‘gesto político’, pero “no es la solución al problema”.
“La solución al problema no es solo dar recursos sino trabajar de manera coordinada. Se planteó -antes de la publicación de este decreto de urgencia- al MEF que implemente un registro en su plataforma digital y que nos de 2 a 3 días hábiles para que cada municipalidad cargue de información y sepa así cuál es la situación económica financiera de cada una para que con toda esa data recién doten de recursos de acuerdo a las necesidades, pero al parecer la propuesta fue desechada”, explicó.
Añadió que los recursos transferidos por el Gobierno serán insuficientes.
“Acá en Lima a la gran mayoría de municipalidades se les va a transferir en unos días S/ 907,000. Si a este monto lo desagregas hasta fines de diciembre serán alrededor de S/ 100,000 al mes. La pregunta es ¿cuánto personal de limpieza podremos contratar si cada uno gana entre S/ 1,200 a S/ 1,300? máximo entre 80 o 60 personas, pero qué pasará con la seguridad ciudadana y todas las actividades esenciales que el decreto de urgencia de estado de emergencia establece, ¿con qué dinero lo vamos afrontar?”, indicó.
A la falta de recursos se suma otro cuello de botella: las actividades de fiscalización. Si la meta del Ejecutivo es que actividades como el servicio de delivery de los restaurantes empiece a funcionar una vez que se levante la cuarentena, la fiscalización del cumplimiento de los protocolos de bioseguridad estará a cargo de las municipalidades, según adelantó a Gestión.pe la presidenta del Gremio de Turismo y Gastronomía de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Gabriela Fiorini.
Al respecto, Paz de la Barra consideró que -si esa es la meta del Gobierno- las actividades de fiscalización serán imposibles ante la falta de recursos dado que esta actividad no solo demandará la contratación de más personal, sino de una capacitación adecuada.
Ante ello, solicitó que se permita la participación de un representante de las municipalidades en el Grupo de Trabajo Multisectorial que tiene como objeto formular la estrategia con las medidas para la reanudación progresiva de actividades económicas a fin de evitar posibles complicaciones como -por ejemplo- que cada municipalidad emita una ordenanza de bioseguridad, lo que podría trabar el reinicio de actividades económicas.
Dato: El presidente de la AMPE dijo que esta promoviendo -con apoyo de diversas bancadas del parlamento- una propuesta legislativa para que las municipalidades puedan usar un 25% del canon y del sobrecanon para garantizar los servicios esenciales.
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