Daniel Saba considera que estos pueden trabar licitación de 27 lotes petroleros de este año.

LUIS HIDALGO SUÁREZ

¿Qué destacaría como legado que deja a la nueva administración?
El nivel de contratación llegó a cifras récord, entre los contratos por firmar y los vigentes, hay 94. En el 2005 habían vigentes 45.

¿Qué factores explica este aumento?
A la promoción intensa, a que han ido aumentando los descubrimientos lo cual ha despertado más interés. Otro factor importante es que se mantuvo la estabilidad jurídica y los inversionistas ven eso positivo. También se fortaleció la imagen de Perupetro que estaba un poco disminuía frente a los contratistas cuando asumí.

¿En qué sentido?
Había una especie de predominio del contratista sobre Perupetro al imponer ellos las reglas de juego. Al cambiar esto la imagen de Perupetro se ha fortificado.

¿A pesar de los petroaudios?
Yo diría que los petroaudios fue un episodio que golpeó a la empresa y que duro un año o año y medio, luego de lo cual Perupetro recuperó su nivel y por eso pudimos hacer un proceso exitoso de subasta de lotes y selección.

¿Todavía harán otro lanzamiento de subasta de lotes?
Estaba listo para lanzarse en julio pero el reglamento de consultas previas dice que ésta se hará con los representantes de las comunidades elegidos por ellos, acreditados e inscritos en el ministerio de Cultura, pero no hay ninguna acreditación ni inscripción abierta en el referido ministerio. Hay un vacío legal que debe llenarse cuando el ministerio de Cultura cree y organice su archivo.

¿Si no hace eso qué pasaría?
Eso va a obstaculizar el lanzamiento de la nueva licitación de lotes petroleros, como ya ocurrió ahora, ya que si lo hacíamos luego podrían decir que no cumplimos con las normas. El nuevo gobierno tiene que solucionar esto lo más pronto posible porque de lo contrario la subasta se puede postergar por un tiempo indefinido.

El tema de la consulta ha tenido más críticas. ¿Qué opina?
Estaba leyendo la declaración de la persona designado como ministro del Medio Ambiente sobre si los resultados de la consulta son vinculantes y él contesta que los resultados no pero la consulta sí. Entonces no sabemos que ha querido decir.

Bueno, la Decisión 169 de la OIT dice que el resultado de consulta no es vinculante…
Así es, pero por la presión de las ONG (ambientalistas) y otros organismos se busca que acá sí lo sea.

Pero esa norma interna aún no existe…
No, pero el reglamento que apruebe del Congreso sobre el tema si puede hacer la norma vinculante y ahí tendríamos problemas. Las nuevas autoridades deben tener cuidado sobre este tema porque les puede crear un problema serio.

¿Cuántos lotes se van a licitar en la convocatoria de este año?
Se iba a lanzar 22 lotes si el lanzamiento se efectuaba en julio, pero ahora se ha incluido 5 lotes más para exploración.

¿Hay empresas nuevas interesadas en esta licitación?
Han venido nuevas empresas y en el extranjero también se percibe el interés. No se si se mantenga el interés, lo conveniente sería evaluar la situación antes de tomar una decisión. Estimamos que con eso y lo de la consulta (si se hace bien) el lanzamiento de la licitación no sería antes de noviembre de este año.

¿En el tema de los conflictos sociales, cuántos lotes petroleros están comprometidos?
Le hemos dado bastante importancia al tratamiento de las comunidades y el medio ambiente, se han abierto oficinas descentralizadas para atender los conflictos y otros asuntos. En este momento no hay solo conflicto que esté caliente en el sector y los que hay son pocos. Incluso hay lotes en exploración, como el 116 (selva norte), que están operando donde era imposible por la fuerte oposición de las comunidades.

¿Qué factores ganan la licitación?
Hay tres: Programa de trabajo adicional al establecido como mínimo por Perupetro, que es la propuesta técnica; oferta económica (cuánto más de regalía ofrecen en relación a lo que establece la norma vigente); y, tamaño de la empresa (utilidades, ventas, capital)

¿Qué problema grave va a heredar el nuevo gobierno en el campo petrolero?
Más que problema, el nuevo gobierno tiene que tomar decisiones importantes. Por ejemplo, la participación del Petroperú de aquí en adelante y de qué manera lo va a hacer ya que eso puede generar un problema hacia futuro.

¿Cómo así?
Lo importante es establecer prioridades. Mi opinión es que el Perú necesita aumentar su producción petrolera de manera importante para estar cerca de Ecuador, Colombia y ser autosuficiente y exportador neto de petróleo (sin contar el gas). A partir de ello, se puede pensar en un Petroperu que vaya entrando a la explotación. Por el momento, debería quedarse en refinación y podría ser el principal distribuidor con una cadena propia de grifos, mecanismo que además permitiría balancear los precios de los combustibles al consumidor. Y lo digo porque hay empresas que están tratando de utilizar a Petroperu como un aliado para extender el plazo del contrato del Lote 1-AB.

¿Cuándo vence su contrato?
En el 2015 y tienen que devolverlo al Estado. Este lote tiene una producción importante y un potencial que lo es mucho más. Está ubicado en una provincia de crudos pesados, donde están lotes como el 67, el 39, etc. Y hay empresas muy grandes que han venido a expresar su interés de Participar en un proyecto integral, si se hace una licitación en el 2012 ó 2013. Perder eso renovando el 1-AB con el gancho de que van a dar una participación a Petroperú, sería una pérdida muy grande para el país porque lo que se necesita es que un proyecto de esta magnitud lo lidere una empresa internacional muy grande. Este es un tema en el que el nuevo gobierno debe tener especial cuidado.

Entre los planteamientos de Gana Perú está disminuir la extensión de los lotes petroleros…
Este tema ya se discutió a fines del 2006, cuando se quería establecer 300 Has. como máximo y se les explicó que el tamaño de los lotes irá disminuyendo a medida que éstos acumulen información.

¿Cuántas empresas petroleras operan hoy en el país?
Son 55 en 83 lotes, de los cuales 20 son de explotación (petróleo y gas), de los cuales producen gas natural el 88, 56 (Camisea), el 31-C y (Aguaytía) el XII (Paita) que tiene petróleo y gas asociado.

¿Es cierto que en el Perú hay sólo empresas petroleras “chicas”?
No es así, están Repsol, Talisman, Perenco, Burlintong (BP) que fue comprada por Conoco; CNPC, Petrobras, SK de Corea, Hunt, Ecopetrol, KNOC, estatal Coreana y Petrovietnam, que son entre otras empresas de buen tamaño.

¿De las llamadas 10 hermanas no hay ninguna?
Sólo Conoco, por eso necesitamos un gran proyecto para atraer a las más grandes del mundo.

Se dice que en el Perú se perforan pocos pozos al año. ¿Qué opina?
Está subiendo la cantidad, el año pasado hubo seis pozos exploratorios y 3 confirmatorios, además de 214 de desarrollo, es decir un total de 223 pozos.

¿Y eso es más o menos que en el 2006, por ejemplo?
En el 2006 en total se perforaron 86 pozos, de los cuales 78 fueron de desarrollo y 8 exploratorios. Y la proyección para los próximos tres años es que habrá más de 20 pozos exploratorios por año. Lo que ocurre es que en el Perú no exploración por mucho tiempo y las empresas recién han empezado a interesarse por el país en los últimos años. Y desde que viene una empresa hasta el momento que empieza a explorar pueden pasar dos años y para explotar cuatro años más, son procesos lentos.

La Contraloría dijo que Perupetro aplicó un costo mayor de transporte y almacenamiento de los líquidos del gas del lote 88, lo que resulto en perdidas de regalías por US$ 57 millones…
Me lama la atención de que el contralor se ponga a opinar cuando ni siquiera el informe está terminado. Tengo entendido que eso va contra las mismas normas de la Contraloría. Además cuando el tema (del contrato) está siendo investigado en la Fiscalía, es decir se pronuncia sobre un proceso sin guardar la reserva.
En cuanto a lo técnico hay una distinta interpretación entre los técnicos de Perupetro y los de la Contraloría. En realidad, Perupetro obtuvo una regalía (40%) mayor a la fijada en el contrato (37.24%) lo que ha significado un monto de US$ 47.2 millones más de regalías del lote 88.

Otra denuncia que hizo el Contralor es que se habría modificado el contrato del lote 56 de manera tal que cuando venza la concesión y entregue el lote podrá mantener la propiedad de las instalaciones, lo cual contraviene la ley vigente…
El párrafo al que alude la Contraloría no está sólo en el contrato del lote 56 sino que está en todos los contratos de exploración y explotación (desde 1993) que firmó Petroperu y los de explotación que firmó Perupetro y se trata de bienes comunes, por ejemplo un equipo que hace distintos trabajos a un pozo, el cual se usa para varios lotes del contratistas. Cuando termina la concesión de uno de los lotes, ese equipo seguirá haciendo servicio a los otros por lo que debe mantener la propiedad. De lo contrario podría verse como confiscación.

Las negociaciones con el Consorcio de Camisea sobre el tema del aval al proyecto de exportación de gas con reservas del lote 88 y el tema del cálculo de las regalías ya no llegar a su fin con el gobierno que sale…
La negociación queda abierta. Espero que el acuerdo se logre con el nuevo gobierno porque la verdad es que el consorcio ha tenido una actitud muy cerrada en todo esto.

Lo que no se tiene en cuenta es que los decretos supremos que autorizaron a Perupetro a renegociar los contratos no son vinculantes para el consorcio…
Exacto, yo creo que habría que ver hasta que punto los decretos eran pertinentes porque un decreto supremo no puede obligar a renegociar y tener un resultado tal, cuando la misma constitución dice que la renegociación de un contrato es por ambas partes.

Entonces, la comisión negociadora que forme el nuevo gobierno va a estar en la misma situación…
Así es, salvo que quiera patear el tablero.

¿Cómo se formalizó el acuerdo que logró el gobierno con el consorcio para adelantar el plan de inversiones en Camisea por más de US$ 1,900 millones para garantizar el abastecimiento interno?
Es una carta que está firmada por todo el consorcio y se está cumpliendo. El hecho de que ellos se hayan comprometido por escrito a tomar diversas acciones es una garantía.

¿No se ha hecho ninguna adenda al contrato?
No, no era necesario.

GESTIÓN – 26/07/11