Paradójicamente varios plantean bajar la tasa del IGV, pero esperan que con ello se pueda disminuir drásticamente la informalidad.

LUIS HIDALGO S.

En sus planes de gobierno, los principales candidatos a la presidencia del país ofrecen aumentar la recaudación tributaria,que en el mejor de los casos llega a S/. 21,000 millones.

Las propuestas más audaces indican que, con las medidas que tomarán, la presión tributaria (proporción de la recaudación en el PBI) pasará de 15% a 20% en cinco años. Como cada punto del PBI equivale a aproximadamente US$ 1,500 millones, entonces el aumento que ofrecen llega a unos S/. 21,000 millones, asumiendo un tipo de cambio promedio de S/. 2.8.

El año pasado, la recaudación tributaria ascendió a S/. 64,000 millones aproximadamente (15.2% del PBI), según estimaciones del MEF, por lo que la promesa tributaria implicaría un crecimiento de 33% en el periodo.

Cabe recordar que, aun en los mejores años de crecimiento económico de esta década (2007, 2008), la presión tributaria llegó solo a 15.6%, lo que demuestra lo difícil que es aumentar la recaudación en el país. Y es que el problema no es de tasa sino de base, hay mucha gente en el país que evade o elude impuestos y se refugia en el desorden de la informalidad (cuando no en la corrupción).

Por ello, algunos de los candidatos deberán explicar con mayor detalle cómo, con qué medidas de campo concretas, van a lograr aumentar la recaudación. Elevar la recaudación es fundamental en un país como el nuestro, que tiene tantas carencias y donde el acceso a servicios básicos (ya no digamos educación y tecnología) para la gran mayoría de la población sigue siendo una esperanza. Más aún si los candidatos honran, al menos, una parte decente de sus múltiples promesas electorales (que cuestan).

También hay que aumentar los ingresos tributarios para restituir el superávit fiscal precrisis mundial (que llegó a ser 3% del PBI en el 2007), ya que ello permitió afrontar con éxito los efectos del descalabro mundial, además de darnos solidez fiscal y facilitar el ser considerado país confiable en el pago de sus obligaciones, a través del grado de inversión. No será fácil porque tenemos déficit de 1% del PBI que disminuiría solo ligeramente este año.

Pero no todo los candidatos prometen cambios tributarios importantes. Entre aquellos con opción de ganar la elección está el de Solidaridad Nacional, cuyo plan de gobierno solo menciona que su objetivo es aumentar la recaudación en 3 puntos porcentuales del PBI. También la de Fuerza 2011 que solo habla de facilidades para pagar impuestos pero no sabemos cuál será el impacto de ello.

En el caso de Solidaridad Nacional, el jefe del plan de gobierno, Elmer Cuba, explicó a Gestión que su agrupación no modificará tasas impositivas, menos reducirlas, porque la coyuntura no es la propicia para ello.

“Nos parece peligroso comenzar bajando el IGV porque los recursos que este impuesto genera son muy importantes para el presupuesto público de los próximos años”.

Por ello, Perú Posible, de ganar las elecciones, pondrá el énfasis en aumentar la base tributaria a través de la lucha contra la evasión. “Básicamente se trata de mejorar la gestión administrativa de Sunat, para disminuir la evasión del IGV y del Impuesto a la Renta”.

Más adelante, a finales de gobierno, se evaluará una reducción del IGV, en función de los resultados contra la evasión.

GESTIÓN – 01/02/11