El proyecto presentado al Congreso dispone la aplicación de este incremento a todas las concesiones mineras vigentes, incluso a las que tienen convenios de estabilidad.

ROBERTO ROSADO

En la campaña presidencial del 2006, el Apra prometió aplicar impuestos a las sobreganancias mineras, y cuando entró al Gobierno solo optó por el aporte voluntario. Pero ahora ha reconocido que esa fórmula no ha funcionado y busca elevar las regalías mineras a pocos meses de culminar su periodo.

Actualmente, las regalías mineras se aplican sobre el valor del concentrado del mineral y los rangos varían entre 1% y 3%. Sin embargo, las empresas que tienen contratos de estabilidad jurídica y tributaria no pagan por este concepto.

El proyecto señala que en los últimos años las empresas mineras han obtenido utilidades de más de US$ 2,000 millones al año debido a las altas cotizaciones internacionales, variable exógena a sus costos e inversiones, pero este hecho no ha sido compartido con el estado y la sociedad.

En ese sentido, bancada aprista plantea incrementar las regalías de 1% a 2% al mineral extraído hasta por un valor de US$ 60 millones, de 2% a 4% al monto extraído de más de US$ 60 millones a US$ 120 millones, y de 3% a 6% de regalía por el exceso de US$ 120 millones.

Sin embargo, de manera “excepcional” propone elevar a un 10% la regalía minera aplicada al oro y a 5% para el caso del cobre.

Ganancias

El proyecto refiere que en el 2010 y 2011 las principales empresas mineras tendrán utilidades extraordinarias, según el al estudio de la consultora Thomson One Analytics.

“Las utilidades por acción de Southern y Xtrata aumentarían 160% y 139% en el año 2011, con relación al 2009, seguidas de Teck y BHP Billinton”, refiere el proyecto.

A inicios del 2001, los precios del oro estaban por debajo de los US$ 272 la onza y ahora superan los US$ 1,400.

Para elevar las regalías, el Apra se apoya en un informe presentado en setiembre por el PNUD, en el cual se recomienda a los países de la región elevar la presión tributaría vía mayores impuestos y regalías a las empresas para mejorar la distribución del ingreso.

Hace poco Chile, el competidor más cercano en inversión minera, decidió elevar las regalías mineras del rango de 5% a15% hasta un rango de 15% a 20%.

Este incremento también ocurrió en Australia y Nueva Zelandia, por lo que en el Perú se puede negociar con las empresas mineras a fin de que, en periodos de altas rentas diferenciales, como el actual, compartan estos beneficios con el Estado, sostiene la propuesta.

Convenios

Pero el proyecto no solo busca subir las regalías, sino que estas sean pagadas por todas las mineras, incluso las que mantienen convenios de estabilidad jurídica, como Yanacocha, Antamina, Cerro Verde y Xtrata, las cuales ahora no la abonan.

Para esto el Apra se ampara en una sentencia del Tribunal Constitucional, que señala que la regalía minera tiene un carácter de contraprestación y no de tributo. Con ello, la propuesta dispone que se aplique a la totalidad de los titulares de las concesiones mineras vigentes.

Dice que las mineras más importantes obtuvieron utilidades netas por US$ 19,500 millones entre el 2005 y el 2009, por lo que de aplicarse el promedio de la regalía planteada se estima recaudar US$ 1,462 millones.

“Este monto es superior al “óbolo minero”, el cual entre el 2007 y 2010 solo recaudó US$ 616 millones. Y lo más grave es que de ese monto tan solo se ejecutó S/. 847 millones, es decir, menos del 50%”, reconoce el Apra.

Agrega que esos recursos conformarán el denominado Fondo de la Regalía Minera, mediante el cual se asignarán a aquellas regiones del país que no perciben el beneficio.

GESTIÓN – 25/11/10