Los nuevos gobiernos regionales accederían en conjunto a un presupuesto total de S/. 13,700 millones.

LUIS HIDALGO S.

Más de la mitad (53%) del presupuesto público total de las regiones para el 2011 se destina a sueldos de la burocracia, 11% para el gasto en pensiones (previsional) y solo 22% (S/. 2,958 millones) irá a la inversión. Existe gran heterogeneidad en el gasto entre regiones, pero en la mayoría de los casos la proporción asignada a la inversión es menor.

A nivel del gasto en inversión por habitante se presentan algunas sorpresas. Por ejemplo, de acuerdo con Macroconsult la región Lima destina solo S/.12 per cápita, mientras que la región Madre de Dios posee el mayor indicador con S/. 699.

Es decir, la importancia relativa del gobierno regional de Lima es pequeña con relación a la mayoría de gobiernos regionales, pues las principales atribuciones que corresponden a estos últimos las brinda el gobierno Central, explica.

En efecto, según las cifras del proyecto de presupuesto público para el 2011, la región Lima participa con solo el 3.5% (S/. 110 millones) de la inversión pública regional.

Sin embargo, si se considera la distribución departamental de la inversión pública total (Nacional, Local y regional), Lima concentra el 17.1% (S/. 3,763 millones), seguida por el Cusco con 8.5% (S/. 1,876 millones).

En lo que respecta al presupuesto de inversiones (solo proyectos) de las regiones para el presente año, este asciende a S/. 7,899 millones de los cuales 18% corresponde a Áncash. A la fecha se ha ejecutado solo el 39% de dicho presupuesto, menor a la ejecución de la inversión pública total (48%). El mayor avance se registra en la provincia constitucional del Callao (75%) y el más atrasado es Áncash (12%).

INGRESOS

Otro aspecto que preocupa es que un 15% de los recursos de los gobiernos regionales para el 2011 proviene del canon y regalías (sobre todo mineras) y financia el 63% de los gastos de inversión de las regiones.

Así, la inversión regional está expuesta a las variaciones de precios de los metales y ante una caída de estos “se registran reclamos presupuestales ante un ‘aparente’ recorte discrecional de recursos, cuando en realidad este está relacionado con el ciclo del precio de los metales y la explotación de nuevas minas”.

El sistema redistributivo del canon minero no está funcionando, sostiene la consultora. En algunos casos, los recursos de algunas regiones sobrepasan las capacidades ejecutoras de los gobiernos regionales mientras que en otras regiones los recursos por canon son pequeños.

GESTIÓN – 06/10/10