Quiere eliminar el llamado "efecto espejo" o nivelación, por el cual el pensionista militar o policial recibe el equivalente al sueldo de un trabajador activo en el mismo puesto.

SONIA GILVONIO M.

Todo gran cambio comienza con un paso decidido. Hace más de cinco años se logró la reforma del régimen pensionario de la Ley 20530, conocida como cédula viva, cerrándose este sistema y ordenándose el esquema pensionario para los servidores públicos; ahora, el Estado dará un nuevo paso con la reforma del sistema pensionario militar-policial.

En el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se considera que esta reforma es indispensable para solucionar las demandas de mejoras remunerativas para el personal de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú (PNP), logrando a la vez un sinceramiento de sus ingresos y una mayor transparencia en las remuneraciones.

Para lograr ese objetivo, en la décimo novena disposición final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, se estipula dejar sin efecto todas las disposiciones aplicables al régimen del Decreto Ley 19846, referidas a la renovación, homologación o nivelación de las pensiones con las remuneraciones, incluso en el caso de las pensiones de invalidez e incapacidad o de sobrevivencia de dicho régimen.

Es más, se indica en la propuesta legislativa que a partir de la vigencia de la norma, las pensiones bajo este régimen no podrán incluir nuevos conceptos pensionables o no pensionables, así como bonificaciones, beneficios y otros goces de cualquier naturaleza que se otorgan al personal militar o policial en actividad.

Esta modificación se realiza a través de una ley, porque a diferencia de la Ley de Cédula Viva que requirió una reforma constitucional, el régimen pensionario militar y policial se aprobó en 1979 por Ley 19846, y eso no fue recogido en la Constitución como un derecho adquirido.

REFLEJO PERNICIOSO

Traduciendo lo antes señalado, lo que se quiere eliminar es el llamado “efecto espejo” ó nivelación, por el cual el pensionista militar o policial recibe el equivalente al sueldo de un trabajador activo en el mismo puesto, lo cual significa que también se ve beneficiado de cualquier ajuste remunerativo que este personal activo reciba, creando una carga insostenible para las arcas del Estado.

Para el MEF, el efecto espejo es una de las principales trabas para mejorar la remuneración del personal de las FF.AA. y la PNP, entonces, si antes no se resuelve este problema no podrán haber incrementos salariales reales, porque hasta ahora lo único que se han dado son bonificaciones, que no tienen un efecto remunerativo, ni previsional.

Un ejemplo del costo del efecto espejo lo vemos en la bonificación de S/. 100 que otorgó el Estado para las FF.AA. y la PNP. Dicho aumento, dado en dos partes, en los meses de marzo y julio, le representan al Estado más de S/. 3,000 millones en costo actuarial, debido al efecto espejo que existe en las pensiones. “Si nosotros no resolvemos ese problema no pueden haber incrementos reales”, se asegura en el portafolio del jirón Junín.

REFORMA

Al igual que ocurrió con el régimen de la Ley 20530, la reforma pensionaria en el ámbito militar y policial garantiza los derechos adquiridos por los actuales pensionistas, no es retroactiva, pero sí crea el marco a partir del cual se puedan efectuar los ajustes remunerativos anunciados por el presidente Alan García, los cuales, calcula el MEF, se darían en seis tramos (que no necesariamente son años).

Y no solo eso, sino que los siguientes pasos buscarán tratar de ordenar la escala remunerativa y conocer todos los otros conceptos de ingresos que reciben, pensionables o no, mensuales o ocasionables, para poder incluirlos correctamente.

La remuneración de un general, por ejemplo, es más o menos S/. 2,500, pero tiene otros ingresos, siendo los más gruesos, pagos a mayordomo, chofer y gasolina, todo lo cual suma unos S/. 5,500, o un poquito más, entonces, mas o menos un 65% son otros conceptos y 35% su remuneración que es realmente la pensionable.

Además, el MEF busca con esta reforma nivelar los sueldos, que los incrementos sean más o menos proporcionalmente similares conforme vayan avanzando en la carrera, no como ahora que el “punto de quiebre” salarial se da a partir de los coroneles, porque la diferencia remunerativa de un comandante a un coronel es más del doble.

Lo cual además produce, tal como está el sistema, que los que ganan menos subsidien la pensión de los otros.

GESTIÓN – 01/09/10