Millones de ciudadanos no cuentan con documento de identificación porque no se les puede tomar huellas dactilares.

Identidad para India proyecto DNI busca despejar dudas

A medida que India se prepara para desarrollar la mayor base de datos biométricos del mundo para brindar a la mayoría de sus 1,200 millones de habitantes una Identificación Unica (DNI), el mayor de los desafíos quizás sean las huellas dactilares borrosas.

La Autoridad en India DNI emitirá los primeros dispositivos conectados a la información demográfica y biométrica de una persona entre agosto y febrero, y emitirá unas 600 millones de estas identificaciones en los próximos cinco años para ayudar a verificar a ciudadanos rápidamente y a un bajo costo.

El sistema será de gran ayuda para compañías y agencias gubernamentales.

Además, daría a millones de indios los medios para abrir una cuenta bancaria, comprar un teléfono celular y acceder a servicios fácilmente, ahorrando a las compañías y agencias gubernamentales el costoso y prolongado proceso de verificar y establecer identidades.

Se espera que el proyecto, que atrajo el interés de firmas de celulares y gigantes tecnológicos como Tata Consultancy Services, Microsoft y Google, reduzca millonarias pérdidas en esquemas de bienestar social de India, incluyendo el sistema de pensiones.

“Hay preocupación de que muchos de los beneficios sociales que el Gobierno provee no llegan a sus beneficiarios porque no se los puede identificar correctamente”, dijo Ajit Ranande, máximo economista de Aditya Birla Group en Mumbai.

“Esperamos que el DNI nos permita concentrarnos e identificar mejor a los beneficiarios, y salvar las fugas (de dinero). Si puedes mejorar la focalización incluso en un 5 a 10 por ciento, será un gran negocio”, agregó.

Gobiernos anteriores también han considerado crear números únicos de documentos de identidad. Sin embargo, fue el Gobierno del partido Congreso de tendencia de izquierda, con su énfasis en el crecimiento inclusivo, el que dio un paso hacia delante creando la oficina de la Autoridad en India de los DNI y asignando unos 444 millones de dólares para el proyecto.

Se estima que el proyecto DNI, llamado “Aadhar”, costará entre 2,200 y 4,400 millones de dólares en ser implementado, pero reportará una cantidad equivalente en ahorros al año por la eliminación de identidades duplicadas y falsas, dijo Samiran Chakraborty, jefe de investigaciones de Standard Chartered.

“El programa podría tener un significativo impacto en el crecimiento y salud fiscal de India en los próximos años”, sostuvo.

Pero con aproximadamente 75 millones de personas sin techo y millones más entrecruzando el país como trabajadores migratorios con poca o ninguna documentación, India tiene un desafío por delante.

Las autoridades están trabajando con el grupo el Censo 2011, así como con organismos locales y organizaciones no gubernamentales para llegar a millones de personas que viven con menos de 1.25 dólares al día, una mancha en la historia de rápido crecimiento de India.

“Todo se reduce a la falta de identidad adecuada, y la exclusión debilita”. dijo Nandan Nilekani, jefe de la Autoridad de DNI.

“Al mismo tiempo, India está contabilizando un crecimiento del 8 por ciento. De modo que claramente está generando un enorme brecha. Si queremos incluir a la gente en la historia de crecimiento, necesitamos reorganizar a las personas que el sistema no reconoce”, explicó.

MANOS CON CALLOS Y BURQAS

El ciudadano indio promedio típicamente tiene múltiples documentos de identidad, incluyendo un documento para votar, un documento impositivo, una tarjeta para raciones, un pasaporte, una licencia para conducir y otros.

Sin embargo no hay una base de datos central, lo cual ha creado “fantasmas” en padrones electorales y esquemas de seguridad social.

Los duplicados y las falsas identidades abundan y millones de pobres no tienen identificación en absoluto, lo cual podría negarles “el derecho básico a una existencia reconocida”, dice Nilekani.

Nilekani, el jefe de la firma de informática Infosys Technologies, fue seleccionado por el primer ministro Manmohan Singh para encabezar el nuevo sistema de DNI después de que escribiera extensamente sobre la necesidad de un documento único en su libro “Imagining India”, publicado en 2008.

“Reconocer la existencia de cada ciudadano automáticamente obliga al Estado a mejorar la calidad de los servicios, e inmediatamente le da al ciudadano un acceso más justo y equitativo a los servicios”, sostuvo.

“Este reconocimiento crea una profunda conciencia de los derechos y las obligaciones”, dijo.

Más allá de desarrollar las tarjetas inteligentes, el desafío es hacer que la infraestructura secundaria sea segura y escalable, asegurar la privacidad e integrar a los agentes que emiten los números, dijo Nilekani, quien posee la autoridad de un ministro de gabinete.

Entre los mayores desafíos está asegurar huellas dactilares “claras” como parte de la identificación biométrica, que también incluirá una imagen del rostro y el iris.

Los frecuentes cortes en el suministro eléctrico son otro obstáculo, dijo Sreeni Tripuraneni, director ejecutivo de 4G Identity Solutions, que está realizando pruebas piloto en el estado sureño de Andhra Pradesh.

“Gran parte de la tecnología biométrica fue desarrollada para entornos limpios y refrigerados, pero el polvo es un gran problema en las aldeas y nosotros a veces obtenemos impresiones múltiples o con residuos”, dijo Tripuraneni.

“También tenemos que llevar nuestros propios generadores de electricidad”, explicó Tripuraneni, cuya firma desarrolló un algoritmo para eliminar el “ruido” de las imágenes y modificó el programa para ser usado en India.

Los operadores también han sido capacitados para lidiar con trabajadores con manos profundamente encallecidas o mujeres que visten burqas, dijo Tripuraneni, quien se refiere al DNI como “la madre de todas las bases de datos”.

El mayor de los riesgos es perder el impulso político, dijo Ranade, lo que acabaría con los recursos y el crucial apoyo.

REUTERS 16/05/2010