El Estado ejecutó el 69.0% de lo presupuestado para inversiones durante el 2011, menor que lo logrado en el 2010 (71.9%).

ROBERTO ROSADO
rrosado@diariogestion.com.pe

En año 2011 que se fue el sector público perdió el paso en la senda de aumentar la ejecución en inversiones, pues no pudo mantener el nivel de avance presupuestal por encima del 70% logrado en el 2010 (71.9%).

El Ministerio del Interior fue el menos ejecutó su presupuesto de inversiones.

Según el ranking de ejecución de inversiones del sector público en el 2011, elaborado por el congresista Juan Carlos Eguren según cifras del MEF, el año pasado el Estado gastó el 69.0% de lo presupuestado para inversiones, retornando al mismo rango (60%-69%) obtenido en el 2009 (62.1%).

“Esto denota que la gestión de inversiones públicas ha desmejorado”, señala el estudio que da cuenta de que el monto total ejecutado por el Estado durante el año pasado fue de S/. 23,711 millones, de un presupuesto de S/. 34,341 millones.

En el desagregado de ejecución del 2011, el Gobierno nacional logró un avance de 78.1%, al ejecutar S/. 10,123 millones de los S/. 12,968 millones presupuestados.

Menores avances registraron los gobiernos regionales con los S/. 4,792 millones ejecutados, que llega a un 64.4% de lo asignado (S/. 7, 444 millones). En el último lugar se ubicaron los gobiernos locales, con un avance de 63.1% al disponer de S/. 13,928 millones pero solo gastaron S/. 8,793 millones.

Entre los factores, según el estudio, que dificultaron la ejecución del 2011 fue el hecho de ser un año electoral que generó cambios en las autoridades en los tres niveles de gobierno, demoras y deficiencias en los expedientes técnicos, retrasos en los contratos, entre otros.

Los pronósticos para el 2012 señalan un posible agravamiento de la crisis en el mundo que podría impactar negativamente en el país, por lo que se requerirá una rápida reacción del Estado, sugiere el estudio.

Propuestas
En tanto, el congresista Juan Carlos Eguren sostuvo que es costumbre culpar al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de los retrasos, pero indicó que en el proceso también intervienen otros sistemas como presupuesto, tesorería, compras y adquisiciones, y contraloría que también toman su tiempo.

Para mejorar el avance, planteó Eguren, se debe acelerar la ejecución de los proyectos ya aprobados, así como proteger a los funcionarios frente a futuras acciones de control.

Además recomendó impulsar el mecanismo de canje de obras por impuestos y el redestino del Fondo de Apoyo Gerencial.

Región Lima cae y Áncash mejora
El primer lugar del ranking de los gobiernos regionales del 2010 lo ocupó el Gobierno Regional de Lima Metropolitana con un 98.2% de ejecución de inversiones.

“Sin embargo, en el 2011 pasó a ocupar el último lugar del ranking (puesto 26°), con 13.2%”, refiere el ranking elaborado por Juan Carlos Eguren.

Además resalta que Áncash alcanzó un avance de 60.7% en el 2011, superior a años previos.

ANÁLISIS

Falta personal calificado
Javier Zúñiga, economista U. de Lima

Gastar más es una forma de combatir la crisis que nos va a pegar definitivamente este año 2012 pues se prevé que la inversión privada se retraerá y, en consecuencia, afectará al empleo. Pero lamentablemente el Estado no gasta más pues ocurre que, sobre todo en los gobiernos regionales, se pone a gente que no sabe seguir los pasos necesarios para ejecutar las inversiones.

Hay gobiernos regionales en donde gastos sencillos, como la remodelación de colegios, no se ejecutan porque los funcionarios simplemente no saben cómo hacerlo. Poco se ha avanzando pese a los grandes esfuerzos del MEF con la descentralización para capacitar a funcionarios públicos en esquemas SNIP. Realmente es una pena que decrezca el gasto. El hecho de presupuestar implica esfuerzo, y que no se gaste ya es el colmo.

Descargue el estudio completo de ejecución presupuestal 2011.

2/1/2012